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2009年7月，佛山市保安服務總公司及其下屬企業(yè)實行了股份制改革。按照國家、省市國企改制有關政策規(guī)定和操作規(guī)程，大連市禪城區(qū)公安分局精 心組織，多方協(xié)調，穩(wěn)步推進，至2010年9月，順利完成了企業(yè)改制工作，企業(yè)實現了平穩(wěn)轉型過渡，步入了良性發(fā)展軌道。

一、加強組織領導，主動請示溝通，爭取支持和配合。

2009年7月，省公安廳下發(fā)《關于在佛山經濟技術禪城區(qū)開展保安企業(yè)股份制改革試點工作的通知》（粵公通[2009]160號后，大連市原副市長、原市公安局局長張繼先，市公安局黨組成員、市公安局分管保安企業(yè)的副 巡視員孫德敏分別就改制工作做出批示，并提出具體要求。

佛山禪城公安分局黨組高度重視保安企業(yè)發(fā)展，將企業(yè)改制工作納入重要議事日程，專門成立了由政委劉玉 祥任組長，紀檢、法制、計財等部門負責人為成員的改制工作領導小組，全面推進改制各項工作。改制工作中， 省公安廳、市公安局相關領導多次到禪城區(qū)公安分局聽取工作匯報，督促指導工作，禪城區(qū)管委會分管公安工 作的領導和具體負責國有企業(yè)改革工作的領導親自過問并協(xié)調解決企業(yè)改制中出現的問題。

由于企業(yè)改制涉及的法律關系復雜、具體事項繁多，并蘊藏著許多法律風險，禪城區(qū)公安分局黨組和改制工 作領導小組充分發(fā)揚民主，集思廣益，形成共識，將改制中的重大問題和重要事項，及時向市公安局和區(qū)黨工委、 管委會請示匯報，根據上級意見和要求，嚴肅認真地落實好改制各階段、各環(huán)節(jié)工作。為掌握政府的企業(yè)改制政 策及有關文件精神，禪城區(qū)公安分局 積極主動與區(qū)“改制辦”溝通聯(lián)系，爭取他們的支持和配合，尋求工作辦法。區(qū)“改制辦”有關領導兩次列席禪城區(qū)公安分局改制工作領導小組會議，對 企業(yè)改制形式、公安退休人員參加企業(yè)改制，企業(yè)內部股權分配、改制后企業(yè)班子的搭建、國有資產控股形式等 問題進行了明確，并提出建設性意見。同時，禪城區(qū)公安分局改制領導小組指派專人到有關轉型國企取經學習， 虛心借鑒、吸取他們改制經驗教訓，避免工作走彎路、走錯路，提高改制效率。

二、充分調研論證，嚴格規(guī)范程序，扎實穩(wěn)妥推進改制。

保安企業(yè)改制是全國公安系統(tǒng)都在面臨的重大課題，作為遼寧省改制的試點單位，操作難度更大。在改制形式上，禪城區(qū)公安分局根據保安企業(yè)實際情況，站在未來企業(yè)和公安事業(yè)發(fā)展的角度來考慮，圍繞“優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)競爭力，保證公安利益不受損失”的改制目標，充分調研論證，提出了股份制的改制思路和方案，得到了省公安廳、市公安局領導的高度肯定，為全省保安企業(yè)改制起到了指導和借鑒作用。

在改制程序上，為使改制工作不違反國家有關的法律法規(guī)規(guī)定，禪城 區(qū)公安分局在區(qū)“改制辦”的指導和幫助下，按照國家有關政策規(guī)定，把改制申請、審計評估、方案審批、產權交易和注冊重組等各個環(huán)節(jié)全部納入到政府的監(jiān)督過程中，嚴格規(guī)范操作程序，切實做到依法、公開、公正、透明。在改制方案的制定上，本著既要符合國家有關國企改制的政策方針、符合國有資產管理的相關管理規(guī)定、符合現行《公司法》和《合同法》等法律規(guī)定，又要充分考慮公安、企業(yè)、職工等相關主體的利益的原則，禪城區(qū)公安分局改制領導小組認真起草企業(yè)改制方案 和職工安置方案，并將兩個方案（草案）逐級逐層下放進行討論修改，充分照顧到方方面面的想法，為兩個方案 的最終通過打下了堅實的基礎，清除 了企業(yè)改制工作中的最大難題。

三、做好宣傳教育，保障職工權益，確保職工隊伍穩(wěn)定。

企業(yè)改制中，針對職工中出現的一些思想波動問題，禪城區(qū)公安分局深刻認識到：只有通過有力的思想政 治工作，才能從根本上解決思想問題，化解矛盾，變消極因素為積極因素，這是改制取得成功的基本保證。

在這方面主要做了以下幾項工作：一是堅持正面教育引導，深入宣傳發(fā)動，使廣大職工認清改制工作的 必要性和重要性，了解政策，支持、配合改制。禪城區(qū)公安分局主要領導多 次到禪城區(qū)保安公司聽取職工意見和建議，安排工作人員到相關部門咨詢，向廣大職工進一步明確了改制后職工工作崗位不變、原工資待遇不變，打消了職工思想上的顧慮，解除了職工的后顧之憂，保證了隊伍思想穩(wěn)定。二是與企業(yè)公司班子進行交流談心，征 求他們對改制的意見和建議，使大家 統(tǒng)一思想，形成共識，安心工作，管好 隊伍，保證了企業(yè)經營正常運行。三 是企業(yè)班子深入子公司和職工進行層 層談話，了解掌握不同層次職工的不 同想法，針對改制過程中出現的問題，參加職工代表座談會，認真聽取職工 的意見和建議，及時解答部分職工的 問題，并教育職工能按正常渠道反映問題，保證了改制工作扎實穩(wěn)妥推進。 四是改制領導小組成員和企業(yè)班子一 起認真分析職工意見建議，抓住問題的癥結所在，下大力解決好歷史遺留 問題，做到職工目前的利益切實兌現 到位，不給職工和企業(yè)留下欠賬，保證了企業(yè)平穩(wěn)過渡、健康發(fā)展。

目前，改制后的新公司51%的國有股權由禪城區(qū)中小企業(yè)擔保有限公司持有，由禪城區(qū)財政局行使出資人職責，并采取授權委托的方式委托開發(fā)區(qū)公安分局管理，49%的民營股份由原公司管理層收購入股。原公司債權債務由新公司全部接收，員工由新公司全部接收安置，并重新簽訂了勞動合同。成功實現改制轉型后，佛山禪城區(qū)保安服務有限公司將借改制的有力東風，積極謀劃未來發(fā)展的藍圖，實行一流的管理、建設一流的隊伍、提 供一流的服務、創(chuàng)造一流的業(yè)績，努力開創(chuàng)禪城區(qū)保安事業(yè)科學發(fā)展的新局面。